Vabatahtliku süsinikuturgu hakkab reguleerima uus EL määrus

26.12.2024 jõustub EL määrus 2024/3012, millega kehtestatakse liidu raamistik süsiniku püsiva eemaldamise, süsinikupõllunduse ja toodetes süsiniku säilitamise sertifitseerimiseks. Vabatahtlikul süsinikuturul tehakse tehinguid vabatahtlikult ja sellised tehingud ei ole erinevalt kohustuslikest turgudest seadusega nõutud, neid teevad ettevõtted ennekõike selleks, et järgida oma ESG poliitikat. Siiani ei olnud vabatahtlikke süsinikuturge Eestis ja Euroopa Liidus reguleeritud, kuid uus määrus annab selleks õigusliku raamistiku. Määrus on küll vabatahtlik, kuid siiski oluline samm süsiniku eemaldamise ja mulla kasvuhoonegaaside heite vähendamise alase tervikliku sertifitseerimisraamistiku kehtestamisel EL-s. Uue määruse eesmärk on töötada välja vabatahtlik liidu raamistik süsiniku püsiva eemaldamise, süsinikupõllunduse ja toodetes süsiniku säilitamise sertifitseerimiseks, et hõlbustada kvaliteetset süsiniku eemaldamist ja mulla kasvuhoonegaaside heite vähendamist. Selleks luuakse vabatahtlik süsiniku eemaldamise ja mulla kasvuhoonegaaside heite vähendamise sertifitseerimise raamistik, milles sätestatakse:

• liidus toimuvate tegevuste kvaliteedikriteeriumid;
• tegevustega saavutatud süsiniku eemaldamise ja mulla kasvuhoonegaaside heite vähendamise tõendamise ja sertifitseerimise normid;
• sertifitseerimissüsteemide toimimise ja nende komisjonipoolse tunnustamise normid;
• sertifitseeritud ühikute väljaandmise ja kasutamise normid.

Kehtestatakse ühtsed sertifitseerimiskriteeriumid

Süsiniku eemaldamise tegevused peavad sertifitseerimiseks vastama neljale üldisele kriteeriumile:

• tegevused peavad kaasa tooma süsiniku netoeemaldamisega või mulla kasvuhoonegaaside heite netovähendamisega seotud kvantifitseeritud kasu
• tegevused peavad olema täiendava iseloomuga, st ulatuma kaugemale kohustuslikest nõuetest üksiku käitaja tasandil, ning vajama sertifitseerimise ergutavat mõju, et muutuda rahaliselt tasuvaks
• tegevuste nende eesmärk peab olema tagada süsiniku pikaajaline säilitamine, minimeerides samal ajal süsiniku vabanemise riski
• tegevused ei tohiks tekitada olulist keskkonnakahju ja peaksid suutma pakkuda kaasnevaid hüvesid ühe või mitme kestlikkuseesmärgi seisukohast.

Sertifitseerimiskõlblikke tegevusi peavad sõltumatult kontrollima kolmandast isikust sertifitseerimisasutused.

Nähakse ette sertifitseerimissüsteemid

Käitajate jaoks kehtestatakse määruse järgimise tõendamiseks sertifitseerimissüsteemid ja tulenevalt regulatsiooni vabatahtlikus olemusest tähendab see, et nii olemasolevatel kui ka uutel avalik- ja eraõiguslikel sertifitseerimissüsteemidel on võimalik taotleda tunnustamist komisjonilt määruse alusel. Sertifitseerimissüsteemid peaksid toimima usaldusväärsete ja läbipaistvate normide ja menetluste alusel ning tagama käitajate esitatud teabe ja andmete päritolu ümberlükkamatuse ning kaitse nendega seotud pettuste eest ning sellise teabe ja andmete täpsuse, usaldusväärsuse ja tervikluse. Samuti peaksid nad tagama süsiniku eemaldamise ja mulla kasvuhoonegaaside heite vähendamise sertifitseeritud ühikute õige arvestuse, eelkõige vältides topeltarvestust.

Luuakse süsiniku püsiva eemaldamise, süsinikupõllunduse ja toodetes süsiniku säilitamise register 

Neli aastat pärast määruse jõustumist loob komisjon elektroonilise EL-i hõlmava registri, et tagada sertifitseeritud ühikute läbipaistvus ja täielik jälgitavus ning vältida pettuse ja topeltarvestuse riski. Plaanide kohaselt kasutab register automaatseid süsteeme, sealhulgas elektroonilisi vorme, et teha turvalisel viisil üldsusele kättesaadavaks sertifitseerimisprotsessiga seotud teave, sealhulgas vastavussertifikaadid ja ajakohastatud vastavussertifikaadid, et võimaldada sertifitseeritud ühikute koguse jälgimist ja vältida topeltarvestust.