Rahvusvaheline sanktsioon
Rahvusvaheline sanktsioon, nagu nimestki selge, kehtestatakse rahvusvahelisel tasandil selliste rahvusvahelise koostöö institutsioonide poolt, kellele suveräänsed riigid on kokkuleppeliselt sellise pädevuse andnud. Rahvusvahelist sanktsiooni rakendavad aga suveräänsed riigid oma siseriikliku õiguse ja riigivõimu teostamise teel. Eesti on selleks kehtestanud spetsiaalse rahvusvahelise sanktsiooni seaduse (RSanS), mis näebki ette täidesaatva riigivõimu erinevate kehamite ja eraisikute õigused ja kohustused rahvusvahelise sanktsiooni täitmisel. Rahvusvahelise sanktsiooni sisuks on lihtsustatult adressaadi (subjekti) õiguste mingil viisil piiramine, nt keeld teha temaga teatud tehinguid, keeld riiki siseneda vmt. (vt RSanS § 3). Rahvusvahelise sanktsiooni subjektiks võib olla nii era- kui avalikõiguslik juriidiline või füüsiline isik, sh struktuuriüksus või asutus. Rahvusvahelise sanktsiooni eesmärk on „toetada rahu säilitamist või taastamist, rahvusvahelist julgeolekut, demokraatiat ja õigusriigi põhimõtet, inimõiguste ja rahvusvahelise õiguse järgimist või muude Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirja või Euroopa Liidu ühise välis- ja julgeolekupoliitika eesmärkide saavutamist.“Sõjalise agressiooni või sõjaõiguse rikkumisega tekitatud kahjuhüvitise ettemaks
Uudne on RSanS § 291 välisministeeriumile (VäM) antud õigus otsustada, et rahvusvahelise sanktsiooni subjektilt võib, kui see on rahvusvahelise sanktsiooni eesmärkide saavutamise huvides, võtta ära tema raha või muu vara ja kasutada seda kahjukannatanud välisriigile kahjuhüvitise ettemaksuna, kui kahju on tekitatud ÜRO põhikirjas sätestatud relvastatud jõu kasutamise keelu või relvastatud jõu õigusvastase kasutamise käigus toimunud sõjapidamisnormide rikkumisega. Isik, kelle vara ära võetakse, saab vastu nõude rahvusvahelise õiguse rikkumisega kahju tekitanud riigi poolt makstava hüvitise suhtes. Tegemist on haldusmenetlusega, mille viib läbi Välisministeerium haldusmenetluse üldiste reeglite kohaselt ja mis allub halduskohtu kontrollile. Välisministeerium korraldab ka hüvitise ettemaksuna kasutatava vara haldamist, realiseerimist ja kahjustatud riigile väljamaksmist.Formaalsed eeldused
RSanS § 292 loetleb neli formaalset eeldust, mis peavad rahvusvahelise sanktsiooni subjektiks oleva isiku vara kahjuhüvitisena kasutamiseks täidetud olema:- õigusvastase teo toimepanemisega on tekitatud kahju, mis tuleb rahvusvahelise õiguse kohaselt hüvitada;
- kahjustatud välisriik on esitanud kahju tekitanud välisriigile kahju hüvitamise nõude;
- kahju tekitanud riik on jätnud selle nõude osaliselt või täielikult mõistliku aja jooksul täitmata; ning
- kahjustatud välisriik ise, rahvusvahelise organisatsiooni või nõudega seotud rahvusvaheliselt tunnustatud kompensatsioonimehhanism on esitanud palve kasutada rahvusvahelise sanktsiooni subjekti vara kahjuhüvitise ettemaksuna;
- isik või üksus on seotud kahju tekitanud välisriigi ja õigusvastase teo toimepanemisega või on sellele kaasa aidanud;
- vara kuulub isikutele, kelle puhul RSanS lubab seda kahjuhüvitise ettemaksuna kasutada (vt allpool); ning
- ei esine erandlikke asjaolusid, mille tõttu isiku huvid kaaluvad üles vajaduse meedet rakendada.
